经济纵横 美国政府1月22日宣布，对来自中国的太阳能板和洗衣机征收高额关税。这是美国政府16年来第一次启动贸易法案第201条款，拉开了中美贸易摩擦的序幕。 这次美国对中国产品的惩罚措施不是个案，而是特朗普政府酝酿已久的对华贸易政策的战略性决策，中国继续简单使用互利共赢这套说辞已无济于事。美国政府对中国政府的不满是带有全局性的战略问题，事关两国各自的价值观。 2017年12月，美国政府公布的《国家安全战略报告》，是美国对华政策的标志性事件。美国政府把中美关系定义为“战略竞争对手”，指责中国和俄罗斯是“修正主义”大国，试图“塑造一个同美国价值观和利益相反的世界”。“中国试图在印度—太平洋地区取代美国，扩大其国家驱动经济模式的影响范围。” 在这份报告中，美国政府表达了对中国政府的失望。报告是这样表述的：“过去几十年来，美国的政策植根于这样一种信念，即支持中国的崛起和融入战后国际秩序，将会使中国走向自由化。但事与愿违的是，中国是在牺牲他国主权的前提下，扩大了自己的实力。” 这就是说，美国与西方主流的看法一样，原本以为中国改革开放，融入全球经济，走市场经济道路，中国自然会接受市场经济的一整套规则。但实际结果是“经验表明，这些国家在不进行重大经济改革或政治改革的情况下，扭曲和破坏了关键的经济体制。他们花言巧语赞美自由贸易和利用它的好处，但只是选择性地利用规则和协议”。 美国政府认为上当受骗了，中国政府干预经济的结果让中国占尽了便宜，美国对中国开放了市场，中国不开放自己的市场，美国对外贸易逆差的三分之二来自中国。 该报告誓言：“美国将不再对违法行为、欺骗或经济侵略视而不见。”1月26日，特朗普在达沃斯世界经济论坛重申了美国的立场，将不再对不公平的贸易行为熟视无睹，这些行为包括大规模的知识产权盗窃、产业补贴和无所不在的国家主导的经济规划。 差不多同时，美国联邦陪审团裁定中国风力涡轮机制造商窃取美国公司技术罪名成立，似乎为特朗普政府指责中国盗用知识产权增添了一个例证。 美国政府认为自己受骗上当的认识，再次体现在美国贸易代表发表的2017年关于中国加入世贸组织承诺情况的报告中。该报告认为：“美国支持中国加入世贸组织的条件是错误的，未能有效保证中国拥抱一个更开放、更具市场导向的贸易机制。当前的国际贸易体系是基于开放的、以市场为导向的政策，并植根于不歧视、市场准入、互惠、公平和透明的原则。但这些希望落空了。中国在很大程度上仍然是国家主导的经济。” 为此，美国政府将发起一系列针对中国产品和投资的限制性措施，中美之间不可避免地打一场有限度的贸易战。美国商务部长罗斯近日在达沃斯表示，美商务部正在调查是否有理由对中国侵犯知识产权采取行动。 面对美国对中国政府的指责，中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示，中国入世以来，严格遵守规则，认真履行义务，恰恰是美国的单边主义做法给多边贸易体制构成挑战。 我们可以理解外交部发言人的外交辞令，但外交辞令确实不能反映须客观对待的现实。从民族主义情绪来看，美国对中国的指责一定是美国亡我之心不死，他们不愿意中国的崛起而遏制中国。 我们可以再听听第三方的看法。2017年1月17日，德国驻华大使柯慕贤在德国驻华使馆官方网站发表声明指出：“中国的政治领导层从未中断过向我们保证：对外国投资进一步开放市场、为德国和中国企业创造公平的竞争环境、保护知识产权享有优先的地位。但许多企业一直告诉我们，他们在上述领域面对的困难有增无减。我们经常看到的情况是，提供公平待遇的政治承诺最终还是让位给贸易保护主义。” 国际货币基金组织第一副总裁利普顿在亚洲金融论坛2018主题演讲中指出：“中国要在支持全球化方面起到有效和可信的领导作用，还须承认和解决自身存在的不足。这意味着中国应该虚心审视其自身对贸易和投资采取的限制，这些限制措施引起一些贸易伙伴的批评。这还意味着须保护知识产权，减少产业政策扭曲、产能过剩以及偏袒国有企业的政策。” 德国大使的声明普遍反映了欧洲国家对中国的看法，利普顿的话语说得很中肯。如果对利普顿的话还不接受，只能说明中西方的意识形态差距拉开了彼此的认知。 现在可喜的是，中国国家主席习近平最倚重的经济智囊刘鹤，在达沃斯世界经济论坛向全球政经精英表示，“中国改革开放力度将超预期”。我们殷切希望中国政府一定会兑现这一承诺，以实际行动证明，2018年美国商务部长罗斯在达沃斯说中国“说一套做一套”，是错误的。 作者是上海师范大学天华学院经济学教授
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